杨绵仲，湖南湘潭人，1899年(清光绪二十五年)生。杨绵仲毕业於国立北京大学，1923年追随谭延闿投身革命，后随北伐军进入武汉，供职于《中央日报》。

1928年国民政府定都南京，谭延闿任南京国民政府主席，至10月转任行政院院长，11月谭延闿推荐杨绵仲任国民政府行政院秘书。1929年9月，任江西省政府秘书长，10月，任江西省政府委员兼秘书长。1931年5月，兼任湖南省政府财政厅厅长，同年，任陆海空军总司令行营党政委员会政务设计委员。1932年转任浙江省政府委员。1935年1月，任安徽省政府委员兼财政厅厅长。1938年6月，任湖北省政府委员兼财政厅厅长、湖北省银行董事长。1939年1月，任湖南省政府委员兼财政厅厅长。1942年4月，任国民政府财政部地方财政司司长。1945年5月，任财政部国库署署长，1948年10月去职。后任财政部常务次长。1949年春，杨绵仲随国民政府财政部南迁广州，不久再迁重庆，1949年11月去职，在香港、台湾等地生活。

杨绵仲作为民国时期的著名理财家，有名财官，却一生清廉自守，安贫乐道。杨绵仲于1961年2月在台北病逝，享年六十八岁。